住房保障
根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省人民政府令第158號(hào)）以及規(guī)范性文件清理工作要求，我廳對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理，并公布了第三批清理結(jié)果。
一、清理結(jié)果
經(jīng)本次清理，決定保留《江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”評(píng)選辦法》（蘇建規(guī)字〔2015〕2號(hào)）等3個(gè)文件。廢止《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市供水水質(zhì)檢測(cè)確保城市安全供水的通知》（蘇建函城〔2009〕139號(hào)）等19個(gè)文件，修訂《關(guān)于加強(qiáng)住房保障失信行為管理的通知》（蘇建規(guī)字〔2020〕2號(hào)）等3個(gè)文件。
二、對(duì)修訂的《關(guān)于加強(qiáng)住房保障失信行為管理的通知》文件解讀
本次修訂的《關(guān)于加強(qiáng)住房保障失信行為管理的通知》（蘇建規(guī)字〔2020〕2號(hào)），原文件實(shí)施五年來(lái)，在約束應(yīng)退未退、租金欠繳等失信行為，促進(jìn)了全省住房保障工作規(guī)范運(yùn)行。隨著《江蘇省社會(huì)信用條例》等法律法規(guī)相繼出臺(tái)，結(jié)合本省住房保障工作實(shí)際，需及時(shí)啟動(dòng)修訂工作以銜接上位法規(guī)定、推動(dòng)信用管理制度完善。本次修訂共調(diào)整17條。通過(guò)系統(tǒng)性優(yōu)化，有效提升了政策科學(xué)性、規(guī)范性與合法性，為全省住房保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供制度保障。
修訂內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：一是調(diào)整適用范圍。在原有公共租賃住房（含廉租住房）、經(jīng)濟(jì)適用住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、限價(jià)商品住房的基礎(chǔ)上，新增保障性租賃住房、配售型保障性住房，實(shí)現(xiàn)對(duì)保障房類型的全覆蓋。二是落實(shí)異議申訴制度。作出失信認(rèn)定決定前，需書面告知當(dāng)事人認(rèn)定事由、依據(jù)及享有的權(quán)利。當(dāng)事人提出異議的，主管部門應(yīng)及時(shí)核實(shí)并反饋處理結(jié)果。三是信息公示時(shí)限。一般失信信息公示期限為3個(gè)月至1年，嚴(yán)重失信信息公示期限為1年至3年。通過(guò)住房保障主管部門門戶網(wǎng)站、“信用中國(guó)（江蘇）”平臺(tái)、地方政府信用網(wǎng)站等渠道，按要求對(duì)公開(kāi)信息進(jìn)行脫敏處理，信用主體完成信用修復(fù)后，及時(shí)停止公示相關(guān)失信信息。四是完善信用修復(fù)機(jī)制。最短公示期滿后，信用主體履行完相關(guān)義務(wù)并糾正失信行為的，可依法申請(qǐng)信用修復(fù)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確縣級(jí)以上住房保障主管部門在信用記錄、失信認(rèn)定、異議處理、失信懲戒、信用修復(fù)等方面的職責(zé)。五是明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。按照《江蘇省社會(huì)信用條例》規(guī)定，將附件標(biāo)題《住房保障失信行為嚴(yán)重程度劃分標(biāo)準(zhǔn)》修改為《住房保障失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，依法依規(guī)界定失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，劃分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為兩類。
下一步工作打算。一是加強(qiáng)政策宣傳工作。組織全省住房保障部門開(kāi)展政策宣講，解讀修訂的核心內(nèi)容及實(shí)施要求。二是加強(qiáng)監(jiān)督政策落實(shí)。定期對(duì)各地區(qū)政策執(zhí)行、失信行為認(rèn)定、信用修復(fù)、異議申訴處理及時(shí)性等情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)行中的問(wèn)題，確保政策得到嚴(yán)格實(shí)施。
三、對(duì)修訂的《關(guān)于印發(fā)<江蘇省瓶裝液化石油氣配送服務(wù)管理辦法>的通知》文件解讀
本次修訂的《關(guān)于印發(fā)<江蘇省瓶裝液化石油氣配送服務(wù)管理辦法>的通知》（蘇建規(guī)字〔2023〕3號(hào)），《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舭踩脷庵笇?dǎo)服務(wù)工作的通知》（建辦城函〔2024〕83號(hào)）中提出“推進(jìn)瓶裝液化石油氣配送入戶，逐步取消用戶自提”，原《管理辦法》中部分內(nèi)容不符合此要求，需進(jìn)行修訂。
共修訂13處內(nèi)容。主要有以下幾個(gè)方面：一是刪除“用戶自提瓶裝液化石油氣”內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)整治最新要求，目前全省13個(gè)設(shè)區(qū)市已有12個(gè)設(shè)區(qū)市取消自提，原第二十七條規(guī)定已不符合國(guó)家最新要求，因此修改為“提升用戶安全服務(wù)質(zhì)效，取消用戶自提瓶裝液化石油氣”，同步刪除第十五條。二是修改“送氣工黑名單制度”表述。根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十八條，將相關(guān)表述修改為：“燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)通過(guò)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員電子證書管理系統(tǒng)如實(shí)記錄瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及送氣工等從業(yè)人員安全生產(chǎn)違法行為信息，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及送氣工等從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在失信行為的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì)公示。”三是完善部分表述。對(duì)第三條、第十一條、第十三條、第十八條、第十九條、第二十二條等進(jìn)行了完善表述修改，增加對(duì)瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供氣瓶配送、入戶安檢、隨瓶安檢和宣傳提示服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)配送車輛、送氣工規(guī)范管理等內(nèi)容。
四、對(duì)修訂的《關(guān)于印發(fā)<江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)編制和適用規(guī)則>（2023版）和<江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)>（2023版）的通知》文件解讀
自2020年我廳印發(fā)《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)編制和適用規(guī)則》和《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》以來(lái)，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂調(diào)整和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力事項(xiàng)清單的調(diào)整，先后動(dòng)態(tài)調(diào)整印發(fā)了2020版、2021版、2023版。對(duì)保障法律法規(guī)規(guī)章有效實(shí)施、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、減少自由裁量空間、有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要的作用。
本次對(duì)現(xiàn)行2023版《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，前期通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、書面調(diào)研、專家論證等方式，廣泛聽(tīng)取市、縣主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議。重點(diǎn)結(jié)合基層的執(zhí)法實(shí)踐適用情況，對(duì)編制適用的具體規(guī)則以及779項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)的裁量基準(zhǔn)進(jìn)行了評(píng)估論證后，修改完善劃分情形、更具可操作性。同時(shí)，對(duì)部分行政處罰事項(xiàng)原未設(shè)定情形劃分和裁量幅度的，本次作了補(bǔ)充設(shè)定。